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委员建议:新增特定号段新能源指标 里程限行约束车主“用路”量

委员建议:新增特定号段新能源指标 里程限行约束车主“用路”量

分类:
政策
作者:
来源:
新京报
2021/01/21 22:42
浏览量
 
        北京市政协十三届四次会议即将开幕,委员们都带了哪些提案上会?今天(1月20日),记者获悉,科技界别委员朱良提出改进家庭摇号限购限行政策的提案。他建议,交管部门发放特定号段的新能源小客车绿色车牌,对这号段的车,制定每月里程限行额度,并制定超额累进罚款标准,约束车主“用路”量。既增加无车家庭的机会,又不额外增加拥堵。
 
 
        48万人排队新能源车辆指标
 
        朱良表示,北京很多无车家庭迫切希望购车,但在目前交通状况下不得不摇号限购,每年只增加10万个小客车指标。新能源小客车家庭指标2021年是32520个,计划明后年每年增加5400多个。
 
        “但新能源车有48万多人排队,无车家庭组团排队恐怕也要好几年。假如每年再多增加1万个新能源车指标,从满足市民需求和拉动经济角度来说自然值得去做,但从缓解拥堵角度来说肯定不宜去做。”
 
        朱良表示,汽车安装卫星定位装置后可以让管理平台随时追踪行车轨迹,政府可以利用该项技术制定一个里程限行的新政策。交管部门发放特定号段的新能源小客车绿色车牌,例如京LD号段。对这号段的车,政府制定每月里程限行额度,并制定超额累进罚款标准。想获得这号段车牌的车主,必须购买加装专门卫星定位装置的新能源车,同时承诺始终开启卫星定位装置并将数据上传给交管部门。
 
        他解释称,这相当于给这辆车配额,让车主自我约束“用路”量。如果每月行驶里程超过额度,应按超过的公里数支付违章罚款,这类似于水电气阶梯价格的思路。
 
        “全市小汽车每天平均行驶公里数是有统计的,里程额度可以定为平均行驶里程的一半左右。很多乘公交地铁上班的市民即使每月只有500km~600km额度,起码能满足接送孩子、老人看病等刚需。“
 
        建立特定号段的新能源小客车家庭指标池 获得指标后按里程限行
 
        朱良指出,限行是为了减少拥堵,在非高峰期到通畅路段行驶的新能源小客车其实没有“添堵”,也没有排污,所以按里程限行时可以剔除这些不增加拥堵的公里数。
 
        “这在技术上不难实现,根据具体行车时间和路段,可以规定按实际行驶公里数乘以不同系数来计算出当量里程。对于不同时间段、不同拥堵程度的路段规定不同的拥堵调节系数。”
 
        例如对高峰期进入严重拥堵路段的,拥堵调节系数可能是1.5,实际行驶1km计为1.5km的当量里程;对进入比较畅通路段的,拥堵调节系数可能是0.5,实际行驶1km计为0.5km的当量里程;对于夜间进入不拥堵路段的,拥堵调节系数可以为0,相当于没有“添堵”就忽略不计。每条路段在每个时间段的拥堵调节系数,可以由相关部门根据交通指数等数据合理测算后确定,定期公布。
 
        朱良建议,北京市交通委、北京市公安交通管理局研究小客车里程限行政策。在2022年试点建立特定号段的新能源小客车家庭指标池,设2万个指标,从原计划的家庭指标中分出1万个,另外增加1万个。
 
        “申请新能源车指标的家庭自愿选择进新池子的,按家庭积分排序获得指标后上特定号段车牌,按里程限行。”他表示,由于每辆车的里程额度只有原来一辆车平均行驶里程一半,因此这2万辆车的累计上路行驶里程额度,实际上只相当于原来1万辆车的总行驶里程。而且如果引入拥堵调节系数,还可以通过设计合理的系数值来抑制高峰拥堵、放开不“添堵”的里程。
 
        “通过这种政策设计,多销售1万辆车,但等于没有额外增加道路上的总行驶里程。另外,因为停车位置会随时自动上报交管部门,车主不敢乱停,因此也不会增加违章停车。”
 
        当然他也指出,里程限行不可能让所有无车家庭满意,但至少有一部分用车量不大的无车家庭可以接受,总比在现有池子里等几年要好。
 
        朱良认为,这方案避开了隐私权争议,因为是申请人愿意上传行车轨迹才自主选择进新池子的,否则可以留在老池子继续排队。同时,也回避了拥堵费问题,因为既然车主选择承诺里程限行,政府也出台相应规章,再超额行驶就按违章罚款,不涉及拥堵费概念。
 
        他表示,这一政策改进每年可以多满足上万个家庭的用车需求,同时增加数十亿元的消费需求,而且不增加交通总量,并为今后精细化交通管理进行探索。